證監(jiān)會：健全完善交易場所監(jiān)管規(guī)則和指導意見

　　2月23日，中國證監(jiān)會網(wǎng)站集中公布了對十四屆全國人大一次會議建議和對政協(xié)十四屆全國委員會第一次會議提案的答復。

　　在對《關于分類統(tǒng)一制定地方交易場所監(jiān)管規(guī)則的提案》的回復中，證監(jiān)會表示，證監(jiān)會作為聯(lián)席會議牽頭單位，將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，協(xié)調推動有關部門和地方政府，總結清理整頓工作實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)央地協(xié)同、部際聯(lián)動，健全完善交易場所監(jiān)管規(guī)則和指導意見，進一步增加制度供給，構建完整、協(xié)調、統(tǒng)一的交易場所規(guī)則體系，推動地方各類交易場所逐步走上規(guī)范發(fā)展道路，切實發(fā)揮服務實體經(jīng)濟功能。

　　近年來，國家及有關部門陸續(xù)出臺有關交易場所的政策文件和管理辦法，加強相關領域交易場所總體布局規(guī)劃，鼓勵交易場所整合優(yōu)化，初步建立相關類別交易場所的管理規(guī)則和指導意見。各地區(qū)出臺了本區(qū)域交易場所管理辦法，并根據(jù)實踐發(fā)展需要不斷完善，初步構建了本區(qū)域的交易場所管理規(guī)則體系，交易場所無序發(fā)展局面逐步改變。

　　如在數(shù)據(jù)交易場所領域，2022年12月，黨中央、國務院印發(fā)的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，加強數(shù)據(jù)交易場所體系設計，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)交易場所的規(guī)劃布局，嚴控交易場所數(shù)量，出臺數(shù)據(jù)交易場所管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則，制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易、安全等標準體系，降低交易成本。碳排放權交易場所領域，2021年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權交易管理規(guī)則（試行）》《碳排放權結算管理規(guī)則（試行）》。2021年3月，生態(tài)環(huán)境部就《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》公開征求意見。

　　我國地方交易場所總體數(shù)量較大，涉及大宗商品、文化產權及藝術品、國有產權、農村產權、林權、礦權、知識產權、碳排放權、排污權等多個類別，交易品種多樣，具體情況復雜。因此，建立完善的地方交易場所管理制度，需要充分考慮相關交易場所的類別特征，發(fā)揮行業(yè)主管部門的規(guī)范指導作用。總的來看，在國家層面，由相關行業(yè)部門分類制定統(tǒng)一的交易場所規(guī)則，符合目前我國地方交易場所的發(fā)展實際。

　　證監(jiān)會表示，下一步，作為聯(lián)席會議牽頭單位，證監(jiān)會將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，協(xié)調推動有關部門和地方政府，總結清理整頓工作實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)央地協(xié)同、部際聯(lián)動，健全完善交易場所監(jiān)管規(guī)則和指導意見，進一步增加制度供給，構建完整、協(xié)調、統(tǒng)一的交易場所規(guī)則體系，推動地方各類交易場所逐步走上規(guī)范發(fā)展道路，切實發(fā)揮服務實體經(jīng)濟功能。