全國政協(xié)委員、中國人民銀行陜西省分行行長魏革軍：推動大中型銀行設立科技金融事業(yè)部

　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行陜西省分行行長魏革軍近日在接受中國證券報記者采訪時表示，建設“強大的金融機構”，須將培育更多具有國際競爭力的銀行業(yè)機構作為重中之重。而修訂商業(yè)銀行法，可為銀行業(yè)機構健康發(fā)展提供堅實的法律保障，使服務建設金融強國目標得到有效落實。

　　擴大立法調整對象范圍

　　魏革軍表示，可從擴大立法調整對象范圍、明確構建“形神兼?zhèn)洹钡墓局卫眢w系要求、順應現(xiàn)代金融發(fā)展趨勢、進一步細化風險處置要求、加大對金融違法違規(guī)行為處罰力度等方面對商業(yè)銀行法進行修改。

　　在擴大立法調整對象范圍方面，魏革軍建議，明確商業(yè)銀行范圍，明確村鎮(zhèn)銀行等法律地位，彌補現(xiàn)行法律覆蓋主體不足的問題，為適應未來可能出現(xiàn)的各種類型的新型商業(yè)銀行模式預留法律空間。同時，按照功能監(jiān)管原則，明確其他金融機構在辦理商業(yè)銀行業(yè)務時（如吸收公眾存款、發(fā)放貸款、支付結算業(yè)務等），也應納入商業(yè)銀行法調整范圍，避免監(jiān)管套利。

　　對于明確構建“形神兼?zhèn)洹钡墓局卫眢w系要求，魏革軍建議，著重加強對主要股東、實際控制人的監(jiān)管。在立法中充分體現(xiàn)現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理要求。明確規(guī)定商業(yè)銀行應當建立組織健全、權責明確、制衡有效、運轉高效的公司治理機制。明確股東義務與股東禁止行為，著重加強對主要股東、實際控制人的監(jiān)管。突出董事會核心作用，規(guī)范董事會專門委員會等事項，明確獨立董事職責和法律責任。提升監(jiān)事會獨立性與監(jiān)督作用，確保商業(yè)銀行依法合規(guī)高效運營。

　　此外，魏革軍建議，加大對金融違法違規(guī)行為處罰力度，對村鎮(zhèn)銀行等“小法人”適當差異化對待。

　　調動金融資源向科技創(chuàng)新領域匯集

　　在科技金融方面，魏革軍建議，推動大中型銀行設立科技金融事業(yè)部，探索科技金融發(fā)展新路徑，充分調動我國金融資源向科技創(chuàng)新領域匯集。

　　關于構建權責明確、上下協(xié)同的專業(yè)化條線型組織架構，魏革軍認為，可設立從總行到分行的科技金融垂直經營管理機構?？傂袑用嬖O立科技金融事業(yè)部，負責政策研究、規(guī)則制定、產品研發(fā)、風險管理等職責；分支機構層面設立總行科技金融事業(yè)部下相應的業(yè)務部門和專業(yè)化經營機構，按照貼近市場和客戶的原則，下沉經營重心，最終形成從上到下、上下聯(lián)動的垂直型管理經營模式。

　　同時，魏革軍建議，建立獨立核算與差異化激勵考核的管理制度。明確科技金融事業(yè)部與其他部門之間成本分攤、收益分享的辦法，合理確定內部資金轉移價格。逐步建立符合科技金融業(yè)務特點的專項績效考核制度和差異化的考核指標體系。細化科技金融業(yè)務盡職免責規(guī)定，保護員工開展科技金融業(yè)務的積極性。

　　此外，引導貨幣政策、監(jiān)管政策與財稅政策等同向發(fā)力、協(xié)同支持也十分重要。魏革軍建議，運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具為科技企業(yè)融資降本增效，發(fā)揮好信貸政策對銀行科技金融業(yè)務的正向激勵和引導作用。引導銀行機構適度提高不良貸款容忍度，落實盡職免責的監(jiān)管要求。設立科技金融專項資金，實行高新技術企業(yè)貸款增值稅優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的地方結合實際設立高新技術企業(yè)貸款風險補償基金；探索建立科創(chuàng)金融綜合服務平臺，有效緩解銀企信息不對稱。