深化改革謀發(fā)展 宏觀政策釋放加力穩(wěn)增長信號

　　3月5日提請審議的政府工作報告披露了今年GDP增速預(yù)期目標。多位專家認為，5%左右的經(jīng)濟增長預(yù)期目標立足當(dāng)前、著眼長遠，有利于穩(wěn)預(yù)期，提信心；宏觀政策釋放了加力穩(wěn)增長的信號。

　　改善預(yù)期增強信心

　　多位專家認為，5%左右的GDP增速預(yù)期目標有利于改善市場預(yù)期、提振信心。

　　“今年我們把經(jīng)濟增長預(yù)期目標定為5%左右，這是綜合考慮了各方面因素，包括國內(nèi)國際形勢，包括需要與可能，可以說是立足當(dāng)前、著眼長遠而制定的?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏說。

　　在全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧看來，5%左右的經(jīng)濟增速目標兼顧了需要與可能。從需要來看，“十四五”規(guī)劃提出2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，這一目標需要每年保持一定的經(jīng)濟增長速度；從可能來看，5%左右的預(yù)期目標也充分考慮了經(jīng)濟增長潛在能力和現(xiàn)實支撐條件。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認為，考慮到基數(shù)因素影響，今年實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長，意味著實際經(jīng)濟增長動能要強于去年。當(dāng)前保持5%左右的中高速增長水平，能夠為保障民生就業(yè)、維護金融穩(wěn)定、化解地方債務(wù)風(fēng)險提供基礎(chǔ)保障，為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展提供有利的環(huán)境。

　　貨幣調(diào)控仍有充分空間

　　宏觀政策同樣釋放了加力穩(wěn)增長的信號。政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。

　　全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院教授秦榮生表示，超長期特別國債主要用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，且不計入赤字，期限可能在10年以上，這對于競爭力的提升、經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展都會帶來很大好處。

　　貨幣政策方面，全國政協(xié)委員、中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌認為，當(dāng)前我國貨幣政策的空間很充分，可用以提升總需求水平。具體來看，利率還有進一步下調(diào)的空間；除傳統(tǒng)貨幣政策工具外，還可以通過PSL（抵押補充貸款）等工具，再結(jié)合政策性金融債的發(fā)行，支持信貸和基建投資增長。

　　為持續(xù)穩(wěn)定預(yù)期，張斌建議，通過實施更大力度逆周期政策，擴大總需求、提高居民的收入和企業(yè)盈利。此外，還需要出臺一些結(jié)構(gòu)性政策。比如，為民營企業(yè)創(chuàng)造更好、更公平的競爭環(huán)境，通過更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更完善的公共服務(wù)等提升大家的獲得感，提振信心。

　　完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

　　政府工作報告提出，堅定不移深化改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

　　在激發(fā)各類經(jīng)營主體活力方面，政府工作報告明確，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。

　　談及支持民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，黃守宏表示，一方面，從政府來講，要營造好的環(huán)境，為民營企業(yè)搭建舞臺；另一方面，民營企業(yè)家要積極開拓進取、克服困難挑戰(zhàn)。

　　此外，謀劃新一輪財稅體制改革也是下階段的重要任務(wù)。同日提請審查的預(yù)算報告提出，建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度。