國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局黨委書記、局長孫世重：統(tǒng)籌防風險強監(jiān)管促發(fā)展 開創(chuàng)寧波金融監(jiān)管新局面
制造業(yè)貸款占比穩(wěn)居全國首位，高風險機構和重大涉穩(wěn)涉眾風險“零發(fā)生”……作為全國先進的制造業(yè)基地，民營經濟和創(chuàng)新主體最為活躍的地區(qū)之一，寧波在金融支持產業(yè)發(fā)展方面大有可為。在建設金融強國進程中，寧波亦肩負著光榮使命。
近日，國家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局黨委書記、局長孫世重在接受中國證券報記者專訪時表示，將統(tǒng)籌防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展，推動金融高質量發(fā)展。
促發(fā)展 服務新質生產力
提起寧波，人們很容易就聯(lián)想到制造業(yè)、開放、創(chuàng)新等詞匯，這些標簽也體現(xiàn)在金融支持地方經濟穩(wěn)進提質上。
孫世重介紹，2023年，寧波制造業(yè)貸款占比23.26%，穩(wěn)居全國首位；出口信用保險滲透率36.35%，持續(xù)居全國前列。普惠、科技、綠色等重點領域信貸增速均超過25%，資金供給結構也進一步優(yōu)化。近年來，寧波還統(tǒng)籌保險創(chuàng)新、普惠金改“兩個國家級試驗區(qū)”建設，引導轄內機構聚焦主業(yè)、降本增效，不斷提升內涵式發(fā)展能力。
“我們推動保險服務新能源汽車之城、知識產權保護示范區(qū)建設等全市重大工程。我們推動各類政務數(shù)據(jù)與金融機構數(shù)字化運用互聯(lián)互動，探索面向個體工商戶的普惠型保險產品。我們指導保險機構從以銷售和規(guī)模為中心向以效益和績效為中心轉型，引導資管和非銀機構專注主業(yè)夯實內功。我們還支持在財富管理、養(yǎng)老健康、不良處置等領域具有明顯特色和專長的外資機構來甬展業(yè)興業(yè)?！睂O世重說。
回望來時路，砥礪再前行。孫世重表示，將有序推進金融高質量發(fā)展體系建設，加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務，做好五篇大文章，加快構建多樣化專業(yè)性的金融產品和服務體系。
具體而言，孫世重介紹，在更好服務新質生產力發(fā)展方面，將聚焦寧波建設高水平創(chuàng)新型城市，強化科技金融供給，加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務。完善綠色金融體系，豐富綠色信貸和綠色保險產品。加強制造業(yè)金融支持，推動建立重點產業(yè)常態(tài)化項目推薦機制，助力實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動。
在積極支持擴大有效需求方面，將引導督促金融機構圍繞文旅、家居、出行等開發(fā)適配金融產品，助力消費提質升級。強化對有效投資的融資保障，著力加強對重大工程項目的資金保障。提升外貿金融服務質效，推動金融機構為“新三樣”出口提供更有針對性的服務，持續(xù)擴大信用保險覆蓋面，推進航運保險發(fā)展。
在助力區(qū)域重點戰(zhàn)略實施方面，將結合寧波區(qū)位優(yōu)勢，找準自身定位，聚焦重點難點堵點問題，著力提升對長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化、共同富裕先行示范、世界一流強港建設、雙循環(huán)樞紐城市建設、自貿區(qū)和“一帶一路”建設的金融服務水平。
防風險 完善風險監(jiān)管指標體系
寧波多年來持續(xù)保持高風險機構和重大涉穩(wěn)涉眾風險“零發(fā)生”的良好態(tài)勢。2023年末，全市銀行業(yè)不良貸款率0.61%，區(qū)域金融風險收斂可控。
成績來之不易?！暗覀円睬逍芽吹剑斍巴獠凯h(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性有所上升，金融領域風險隱患猶存。”孫世重說。
對此，孫世重認為，要著力抓實抓細抓落地三方面重點工作，包括扎實提升風險監(jiān)管履職水平，強化重點機構風險監(jiān)管，穩(wěn)妥防控重點領域風險。
在提升風險監(jiān)管水平方面，孫世重介紹，寧波監(jiān)管局將進一步加強區(qū)域金融風險的統(tǒng)籌管控，出臺年度風險監(jiān)管意見，配套建立風險監(jiān)管指標體系，充分應用監(jiān)管分析例會、風險分析小組、重點對象監(jiān)管等機制，做好季度風險宏觀形勢和微觀形態(tài)的分析研判，強化早期干預糾正，做實清單式閉環(huán)化管理，切實抓早抓小，做到早識別、早預警、早暴露、早處置。
針對重點機構風險，孫世重稱將前瞻防范、未雨綢繆，防止重點機構劣變?yōu)楦唢L險機構，嚴防“爆雷”事件。堅持內緊外松，強化貼身盯防，加快農村中小銀行改革化險，前瞻防范城商行風險，有序應對保險、信托和非銀機構風險，推動加強監(jiān)管和防控風險兩大任務落地落實。
針對重點領域風險，孫世重表示，將前瞻應對不良反彈壓力，夯實資產分類準確性，堅持不良資產處置“快件快處”，重點強化大額客戶、多頭過度貸款、異地授信、授信集中度監(jiān)管。保持房地產融資平穩(wěn)有序，配合推動城市房地產融資協(xié)調機制落地見效，支持“三大工程”建設，配合防范化解地方政府債務風險。著力防范打擊非法金融活動，強化轄內監(jiān)測預警，配合研判定性、打擊處置，推動金融機構發(fā)揮“前哨”作用。同時，加快構建寧波“金融大消?！备窬?，做好總局牽頭的金融消保協(xié)調機制在寧波落地工作，整合成立寧波金融業(yè)調解組織，督促機構嚴格落實“三適當”要求，強化金融知識普及教育。
強監(jiān)管 統(tǒng)籌提高準入標準
“金融監(jiān)管部門作為政治機關，全面加強監(jiān)管、防范化解風險是我們的主責主業(yè)，必須圍繞強監(jiān)管嚴監(jiān)管總體要求，全面強化‘五大監(jiān)管’，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準性、有效性和協(xié)同性。堅持金融監(jiān)管‘長牙帶刺’、有棱有角，聚焦‘關鍵事’‘關鍵人’‘關鍵行為’，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，做到一貫到底、一嚴到底、一查到底?！睂O世重表示。
為實現(xiàn)上述目標，孫世重認為，應著力做好三方面工作，即堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，搭建和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的“四梁八柱”，切實改善強監(jiān)管嚴監(jiān)管保障支撐。
在完善現(xiàn)代金融監(jiān)管方面，孫世重認為，應嚴把準入關口，統(tǒng)籌提高準入標準，加強股東實質審核，建立高管任職資格負面信息庫、防止“帶病流動”，提升準入質效。嚴密風險監(jiān)測，優(yōu)化風險預警體系，依托風險分析例會強化持續(xù)性監(jiān)測分析，做實既看“表”更看“賬”的穿透式監(jiān)管。提升稽查檢查效能，緊盯“關鍵事”“關鍵人”“關鍵行為”，嚴肅查處重大風險及案件，配合做好提級檢查、交叉檢查工作，完善檢查輔助工具箱。嚴肅懲處違法違規(guī)行為，提升處罰科學性和精準性，把板子真正打準打痛。堅持懲防并舉、標本兼治，重點抓實風險問題整改“后半篇文章”。
在改善保障支撐方面，積極參與監(jiān)管法規(guī)體系建設，協(xié)同推進配套文件制定，加快補齊風險處置等重點領域的制度短板。持續(xù)推進金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉型，配合加快建設“智慧監(jiān)管平臺”，推進智能檢查實驗室建設，不斷豐富應用場景，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，提升監(jiān)管專業(yè)能力和履職質效。結合縣域機構改革，做好監(jiān)管技能培訓，落實干部專業(yè)能力提升工程。
此外，孫世重表示，應充分發(fā)揮地方黨委統(tǒng)籌協(xié)調的關鍵作用，落實好總局黨委相關任務安排、工作流程和具體要求，強化信息交流共享與重點任務協(xié)同，努力實現(xiàn)同責共擔、同題共答、同向發(fā)力。
