濟南出臺兩項科技金融地方標準 助力新質生產力培育發(fā)展

　　中證網訊（記者 張鵬飛）6月12日，濟南市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀近期出臺的《科技金融機構建設指南》《科技金融統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》。據(jù)悉，這兩項科技金融地方標準已于2024年5月30日發(fā)布，并將于8月30日正式實施，該兩項科技金融地方標準的實施將有效引領科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，助力新質生產力培育發(fā)展。其中，《科技金融統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》通過全方面、多維度的數(shù)據(jù)開發(fā)運用，全面、準確反映試驗區(qū)建設成效，在全國尚屬首次。

　　科技金融地方標準出臺勢在必行

　　濟南市委金融工委專職副書記，市委金融辦（市地方金融管理局）、市委金融工委新聞發(fā)言人賈洪斐介紹，研究編制濟南市科技金融地方標準，主要基于三個方面的考慮。

　　首先是建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)的必然要求?！疤剿髦贫苿?chuàng)金融專營（特色）機構認定標準”“明確科創(chuàng)金融指標的統(tǒng)計口徑和標準，開展全市科創(chuàng)金融統(tǒng)計工作”是《濟南市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案》的重點項目。為進一步落實相關要求，推動試驗區(qū)建設邁上新臺階，濟南市委金融辦聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、山東省金融學會、清華大學五道口金融學院金融安全研究中心共同研究制定了濟南市科技金融地方標準。

　　其次是總結歸納科技金融機構建設經驗的必然要求。賈洪斐介紹，自濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批以來，駐濟銀行保險機構深度參與試驗區(qū)建設，積極申設和發(fā)展各類科技金融機構，為科創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)化、精準化服務。按照科技金融機構建設指引，2023年全市共認定科技金融及特色機構22家，初步形成了科技金融機構建設制度、評價標準、評價流程和資金扶持“四位一體”的科技金融機構建設機制。為充分展示濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設成果，總結歸納現(xiàn)階段濟南科創(chuàng)金融專營(特色)銀行機構、科創(chuàng)金融事業(yè)部(中心)建設的模式和路徑，為全國科創(chuàng)金融工作提供可復制、可推廣的科技金融機構建設經驗，制定《科技金融機構建設指南》地方標準勢在必行。

　　同時是建立科創(chuàng)金融建設成效統(tǒng)計監(jiān)測體系的需要。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設各項重點任務，科學設置統(tǒng)計監(jiān)測指標，能夠客觀反映科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設成效，為開展運行監(jiān)測分析、制定完善支持政策、推動科技和金融深度融合提供基礎數(shù)據(jù)和信息保障。但是目前，在科創(chuàng)金融建設成效統(tǒng)計監(jiān)測方面缺乏完善體系，如何有效評估科創(chuàng)金融工作開展情況尚需進一步探索?！犊萍冀鹑诮y(tǒng)計監(jiān)測指標體系》通過全方面、多維度的數(shù)據(jù)開發(fā)運用，全面、準確反映試驗區(qū)建設成效，在全國尚屬首次，這為制定各項政策和工作措施提供了重要參考。

　　為金融支持科技創(chuàng)新提供技術支撐

　　據(jù)介紹，《科技金融機構建設指南》共包含7部分內容，明確了“科技企業(yè)”“科技金融機構”“科技支行”“科技金融事業(yè)部（專營部門）”的定義范圍，提供了科技金融機構建設總則及科技支行、銀行科技金融事業(yè)部（專營部門）、保險科技金融事業(yè)部（專營部門）建設的建議，進一步引導駐濟銀行保險機構強化提升科技金融服務水平，為金融支持科技創(chuàng)新良好生態(tài)提供了標準化的技術支撐。

　　引導建立支持科技金融發(fā)展的“六專機制”業(yè)務模式。推動銀行保險機構設立總、分、支三級聯(lián)動的科技金融服務體系，建立科技金融政策、制度、流程和工作機制。鼓勵銀行機構建立“專列科技信貸計劃”“專列資金價格”“專列統(tǒng)計核算”“專列風險管理指標”“專列信貸審批通道”“專列績效考核”的“六專機制”業(yè)務模式，增強科技金融專業(yè)服務能力。

　　明確科技金融機構設立的業(yè)務目標?？萍贾匈J款資金服務于濟南市科技企業(yè)、支持濟南市科技創(chuàng)新發(fā)展，需達到下列目標之一：科技企業(yè)表內外授信類資產余額占支行對公表內外授信類資產的20%以上；科技企業(yè)貸款余額占支行對公貸款的20%以上；科技企業(yè)有余額貸款戶數(shù)占支行對公有余額貸款戶數(shù)的30%以上。同時科技企業(yè)貸款余額、有余額貸款戶數(shù)逐年動態(tài)增長。銀行科技金融事業(yè)部（專營部門）、保險科技金融事業(yè)部（專營部門）需設立科技金融業(yè)務專業(yè)崗位，配備3名以上具備金融、科技等復合型知識的科技金融從業(yè)人員，制定科技金融戰(zhàn)略規(guī)劃，開展政策研究，從人員有效性角度推動金融科技深度融合發(fā)展。

　　持續(xù)開展風險監(jiān)測和預警。引導銀行保險金融機構根據(jù)工作需要設置風險管理相關部門或專業(yè)團隊，對科技企業(yè)進行全生命周期風險動態(tài)評估，采取差別化的風險管理措施，有針對性地制定風險化解預案，確?？萍冀鹑跇I(yè)務科學高效、風險可控。

　　充分發(fā)揮“考核棒”激勵約束作用。制定科技金融差異化績效考核方案，采用定量和定性相結合、定期考核與動態(tài)評價相結合的方式，科學合理設置科技金融業(yè)務考核指標，執(zhí)行總（分）行科技金融盡職免責制度，提升科技金融業(yè)務開展積極性。

　　在全國同類標準中具有開創(chuàng)意義

　　據(jù)悉，《科技金融統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》在全國同類標準中具有開創(chuàng)意義。該標準包含使用范圍、術語和定義、體系框架、指標描述及其內容、數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計要求等六部分內容。其中，指標體系包括12個一級指標、44個二級指標及若干三、四級指標，從科創(chuàng)主體實力及金融資金融通兩大維度統(tǒng)計監(jiān)測科創(chuàng)金融工作，為準確評估試驗區(qū)建設成效提供有效數(shù)據(jù)支撐。

　　清華大學五道口金融學院金融安全研究中心主任周道許表示，《科技金融統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》涵蓋了科創(chuàng)市場、研發(fā)機構、研發(fā)經費、研究成果等與科技金融發(fā)展密切相關的12大類、130余項指標。整個指標體系設計科學、體系完整，包括了從宏觀到微觀的多維度評價范疇，確保了評估的全面性與準確性。各指標間邏輯清晰，相互關聯(lián)，既體現(xiàn)了前瞻性思考，又有實用性考量，可以為科技金融發(fā)展決策提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。基于這套指標體系，可以建立科技金融發(fā)展數(shù)據(jù)電子臺賬，對科技金融發(fā)展進行定期、全面和準確的統(tǒng)計監(jiān)測，是反映地方科技金融發(fā)展、促進相關政策持續(xù)優(yōu)化，推動已有投資項目成功實施，不斷提升科技金融管理水平的有效工具。

　　賈洪斐表示，濟南市科技金融地方標準的設立，為科創(chuàng)金融活動提供了必要的技術基礎和重要保障，為進一步提升金融服務科技創(chuàng)新能力、推進科技金融體制機制創(chuàng)新提供了實踐探索。下一步將聯(lián)合中央駐濟金融監(jiān)管部門以地方標準的形式指導銀行保險等金融機構更好地建設科技金融專營機構，促進科技金融機構有序競爭、規(guī)范化發(fā)展，同時做好全市范圍內的科技金融統(tǒng)計監(jiān)測工作，有效引領科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，全力做好科技金融這篇大文章，助力新質生產力培育和發(fā)展。