證監(jiān)會(huì)債券部主任陳飛在2021年基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上表示 將繼續(xù)完善REITs配套政策 持續(xù)增加項(xiàng)目試點(diǎn)

　　10月15日，在2021年基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)債券部主任陳飛表示，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善配套制度和監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)增加項(xiàng)目試點(diǎn)。

　　陳飛表示，在當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，核心是引導(dǎo)各類(lèi)要素資源向更高效率、更具活力的領(lǐng)域聚集，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在潛力。目前，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨著長(zhǎng)期資金不足等現(xiàn)實(shí)困難，同時(shí)長(zhǎng)期限資金又有尋求兼顧穩(wěn)健、安全和收益中等的投資產(chǎn)品的需求。依托公募REITs將基礎(chǔ)設(shè)施投資形成的成熟不動(dòng)產(chǎn)，按照資本市場(chǎng)的定價(jià)與規(guī)則要求，納入市場(chǎng)化的資源配置體系中，將成為暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、引導(dǎo)資金資本精準(zhǔn)投資的有效途徑。

　　數(shù)據(jù)顯示，首批9只公募REITs產(chǎn)品上市以來(lái)平均上漲11.37%，日均成交金額1.61億元，日均換手率1.51%，市場(chǎng)表現(xiàn)整體符合預(yù)期，體現(xiàn)了REITs作為中等收益、中等風(fēng)險(xiǎn)的金融工具特點(diǎn)。通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，也消除了試點(diǎn)之初各方對(duì)于REITs可能存在的基金折價(jià)、大幅波動(dòng)的擔(dān)憂(yōu)。

　　陳飛表示，總體來(lái)看，公募REITs試點(diǎn)工作開(kāi)局良好，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥起步，但首批試點(diǎn)項(xiàng)目成功落地只是初步解決了打通公募REITs從無(wú)到有的問(wèn)題。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化完善制度性、機(jī)制性的安排，持續(xù)增加項(xiàng)目試點(diǎn)，切實(shí)提升市場(chǎng)深度和廣度，推動(dòng)REITs市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　具體來(lái)看，包括完善制度性、機(jī)制性的安排，強(qiáng)化公募REITs配套支持政策，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)立法等三方面。

　　就完善制度性、機(jī)制性安排方面，陳飛提到四點(diǎn)要求：一是優(yōu)化項(xiàng)目推薦、審核程序。二是完善詢(xún)價(jià)發(fā)售和二級(jí)市場(chǎng)交易機(jī)制。三是完善REITs持續(xù)監(jiān)管機(jī)制，提高信息披露的透明度。四是明確擴(kuò)募制度安排，促進(jìn)行業(yè)整合并購(gòu)。

　　就強(qiáng)化公募REITs配套支持政策方面，陳飛表示，充分發(fā)揮與財(cái)稅、國(guó)資等部門(mén)之間的良好溝通協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施REITs稅收政策，激發(fā)市場(chǎng)活力；積極培育多元化投資者群體，推動(dòng)明確相關(guān)政策安排，吸引銀行、保險(xiǎn)、基金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金、社保基金等機(jī)構(gòu)投資者參與公募REITs投資。

　　就立足長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)立法方面，陳飛說(shuō)，當(dāng)前試點(diǎn)模式是在現(xiàn)行法律框架下公募REITs“破冰”最優(yōu)解，但也伴隨產(chǎn)生參與主體多、治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜等問(wèn)題。下一步，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)公募REITs法律基礎(chǔ)框架研究，借鑒成熟市場(chǎng)實(shí)踐，推動(dòng)專(zhuān)門(mén)立法，系統(tǒng)構(gòu)建符合REITs特點(diǎn)的制度安排，夯實(shí)法制基礎(chǔ)。

　　陳飛表示，建設(shè)REITs的良好生態(tài)仍然任重道遠(yuǎn)，需要各方合力共建、共治。第一，要充分發(fā)揮地方政府的引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。第二，理順各方關(guān)系，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。第三，REITs的“小生態(tài)”完善和發(fā)展，要適應(yīng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大生態(tài)”。