社科院報告：預計銀行監(jiān)管總體堅持穩(wěn)中求進 切實遏制房地產泡沫

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）日前發(fā)布的《金融監(jiān)管藍皮書：中國金融監(jiān)管報告（2019）》指出，2019年是防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)承上啟下的關鍵一年，預計銀行監(jiān)管在總體方向上將繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的基調，同時嚴防房地產、地方政府隱性債務等“灰犀�！憋L險，切實遏制房地產泡沫�！　�

　　上述報告由中國社會科學院國家金融與發(fā)展實驗室、中國社會科學院金融研究所、社會科學文獻出版社共同發(fā)布。

　　報告認為，銀行監(jiān)管一方面不會改變嚴監(jiān)管、強監(jiān)管的態(tài)勢，以堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風險為底線，推進重點領域風險防控；另一方面，將會注重把防范系統(tǒng)性金融風險與服務實體經濟更緊密地結合起來,加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持力度，提高金融服務效率。

　　具體看，一是鞏固治理金融市場亂象整治成果，遏制違法違規(guī)經營行為。2017年、2018年市場亂象集中整治效果初步顯現(xiàn)，銀行經營管理亂象、資金脫實向虛現(xiàn)象得到初步遏制，內控合規(guī)建設持續(xù)鞏固。2019年，預計銀保監(jiān)會將繼續(xù)鞏固市場亂象整治成果，堅決遏制違規(guī)擔保、違規(guī)授信、違規(guī)銷售等現(xiàn)象抬頭，加大不當關聯(lián)交易、內外勾結利益輸送等案件查處力度，對市場形成強大震懾，促進合規(guī)文化建設，筑牢制度堤壩，構建長效機制。

　　二是嚴控信用風險與影子銀行風險。信用風險是中國銀行業(yè)面臨的最主要風險。經濟下行壓力下，企業(yè)償債能力和償債意愿有所下降，銀行業(yè)信用風險將進一步凸顯。2019年預計銀保監(jiān)會將進一步完善貸款風險分類標準，敦促機構做實資產質量、拓寬不良資產處置渠道、加快處置不良資產。同時，繼續(xù)加強同業(yè)業(yè)務、理財業(yè)務、表外業(yè)務監(jiān)管，整治各類違規(guī)資金池、加通道問題，打擊拉長融資鏈條、推高融資成本、資金脫實向虛行為，穩(wěn)妥有序化解影子銀行風險。

　　三是嚴防房地產、地方政府隱性債務等“灰犀牛”風險。銀行業(yè)資產結構中，與房地產相關的房地產開發(fā)貸款、住房按揭貸款，以房地產為抵押的貸款、地方政府債券，通過信托、理財、資管等途徑流向房地產行業(yè)及地方融資平臺的貸款在整個銀行業(yè)資產中占比較高。預計2019年銀保監(jiān)會將繼續(xù)整治資金貸款、投資、理財、信托、委托違規(guī)通過貸款等途徑流入房地產領域，切實遏制房地產泡沫繼續(xù)膨脹。同時，嚴肅查處通過PPP、產業(yè)投資基金、政府購買服務等形式違規(guī)向地方政府融資的行為，主動配合地方政府對隱性債務的整頓，防治風險傳染擴散。

　　四是加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)融資支持力度，提高金融服務效率。民營經濟、小微企業(yè)對于吸納就業(yè)、技術創(chuàng)新、創(chuàng)造稅收、促進增長方面作用突出，但目前民營企業(yè)和小微企業(yè)所獲融資與其在經濟中的比重還不相適應、不相匹配。2019年，預計銀保監(jiān)會將推動銀行業(yè)金融機構加快建設與民營、小微企業(yè)需求相適應的金融服務體系，完善績效考評和激勵機制，健全落實盡職免責、容錯糾錯機制，推動加大創(chuàng)新力度，提高金融服務效率，加大銀行對民營企業(yè)、小微企業(yè)融資的支持力度，在推進信貸供給增加的基礎上，保持融資成本處于合理水平。

　　五是對監(jiān)管方法進行整合和優(yōu)化，提高監(jiān)管效能。預計銀保監(jiān)會將會創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式方法，注重審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管、風險監(jiān)管和合規(guī)監(jiān)管、定量監(jiān)測和定性判斷、前瞻預判和持續(xù)防控之間的結合與平衡，在提升監(jiān)管能力和監(jiān)管效率方面有所作為。